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台立法院审议国防特别预算顾立雄强调七大项目缺一不可

中华民国立法院近期针对国防特别预算展开密集审议，但朝野对于预算规模与采购项目仍存在明显分歧。行政院提出的“强化防卫韧性及不对称战力计划采购特别条例草案”，规划8年投入约1.25兆元新台币，作为未来国防建设的重要资金来源。然而，在野党提出的不同版本在金额与项目内容上均有调整，导致关键条文未能达成共识，最终暂时保留，送交党团协商。

在审议过程中，国防部长顾立雄明确表示，行政院版本所规划的七大采购项目，是经过长时间评估与整合形成，具有系统性与整体性，任何一项都不可或缺。他强调，这些项目并非单点装备采购，而是围绕整体防卫体系建构而来，若删减其中任一环节，可能影响整体作战能力。

目前争议的焦点之一在于预算规模与优先顺序。在野党版本分别提出约3,800亿元及4,000亿元的预算规模，相较行政院版本明显缩减，同时在部分采购项目上进行删减或调整。执政团队则认为，这样的调整将削弱台湾整体防卫能力，特别是在面对新型态战争威胁时，可能无法形成有效应对。

在具体项目层面，无人机与人工智慧成为讨论重点。总统赖清德日前指出，在野党版本未纳入无人机与AI相关建设，显示对现代战争形态缺乏充分认识。对此，顾立雄在委员会审查时进一步说明，从近年来的国际冲突经验来看，无人载具已成为战场关键力量，能够在侦察、打击与防御等多个领域发挥重要作用。

他以俄乌战争及中东局势为例指出，无人机不仅改变了战场形态，也提升了非对称作战能力。对台湾而言，发展无人机不仅是军事需求，也涉及产业布局。他表示，透过国防特别预算提供长期订单，可以让本土厂商建立规模优势，并推动技术持续迭代，从而形成具备自主能力的防卫体系。

在人工智慧方面，顾立雄强调其在指挥决策中的核心作用。他指出，从防空系统到联合反登陆作战，再到整体国土防卫，AI都可以提供即时分析与辅助决策功能，提高作战效率与反应速度。随着战场资讯量不断增加，传统人工指挥模式已难以应对复杂环境，因此AI建置被视为不可或缺的一环。

除了新兴科技项目，传统军购项目同样受到关注。国防部目前正与美方就多项军购案进行沟通，包括拖式飞弹、标枪飞弹、M109A7自走炮以及海马斯多管火箭系统等。顾立雄表示，由于预算与财政压力，台湾正与美方协商，希望能够延长付款期限或降低初期支付比例，以减轻财政负担，同时确保采购计划能够持续推进。

对于外界关注的国际因素，特别是即将举行的美中高层会晤是否影响对台军售，顾立雄回应称，目前台湾已获得美方供售承诺，并与相关单位保持密切沟通，尚未接获延后或调整的通知。他强调，台湾的防卫需求具有长期性，不会因短期政治变化而改变。

此次国防特别预算之争，也反映出台湾内部政治对于安全议题的不同看法。执政方强调必须以完整预算建立全面防卫体系，以应对区域安全环境的不确定性；在野党则主张在财政可承受范围内进行调整，避免过度扩张支出。双方在安全与财政之间的平衡点尚未形成共识。

从整体战略角度来看，此次预算不仅涉及军事采购，更关系到台湾防卫体系的转型方向。近年来，台湾逐步推动不对称战力发展，强调以机动性高、成本较低的装备来应对潜在威胁。在此框架下，无人机、精确打击武器以及资讯战能力成为重点发展领域，而传统大型武器系统则需要与新型战力形成互补。

此外，国防预算也与产业发展密切相关。政府希望透过长期订单与技术投入，带动本土军工产业升级，形成从研发到生产的完整链条。这不仅有助于提升防卫自主能力，也能在经济层面产生外溢效应，带动相关产业发展。

当前条例尚未通过，意味着相关预算与采购计划仍存在不确定性。未来党团协商的结果，将决定台湾国防建设的具体路径。无论最终版本为何，如何在有限资源下提升防卫能力，同时兼顾财政稳健，将成为各方必须面对的重要课题。

整体而言，此次国防特别预算争议，既是政策选择的体现，也反映出台湾在安全环境变化下的战略调整。随着区域局势持续变化，如何建立兼具弹性与效率的防卫体系，将成为未来一段时间内的重要议题。