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中国海警船增加台湾周边活动美专家关注台岛以东海域动向

台湾海巡署数据显示，今年7月在台湾本岛周边海域侦测到的中国大陆公务船数量明显增加，达到244艘次，创下相关统计新高。其中约六成为中国海警船，其余主要包括科研船及其他政府公务船。随着部分船只活动范围逐渐扩大至台湾东部海域，相关动向受到台湾及美国安全研究人士关注。

据法新社此前引述台湾海巡署资料报道，7月台湾周边侦测到的大陆船舶数量出现明显增长。与过去较多集中于台湾海峡、金门及马祖附近不同，近期部分中国海警船和科研船开始增加在台湾东部水域的活动。

华盛顿智库“捍卫民主基金会”（Foundation for Defense of Democracies）中国计划资深主任Craig Singleton接受中央社采访时表示，中国大陆正在将更多海警船及科研船部署至台湾以东海域。他认为，这一趋势值得关注，因为台湾东部水域在潜艇活动、海上交通以及可能的军事行动中具有重要战略意义。

Singleton认为，相关船只在台湾东部持续活动，除了具有海上执法和科研层面的意义，也可能帮助中国方面熟悉当地海洋环境，并积累远离大陆沿岸执行任务的经验。他表示，这类长期活动可能涉及对水文、海底地形以及航行环境等资料的收集。

不过，中国大陆方面将相关行动定义为执法巡查及海洋科学调查。不同方面对于这些活动的性质和法律依据存在明显分歧。

台湾东部海域活动受到关注

自今年6月以来，中国海警增加了在台湾东部海域的活动。中国海警“普陀山”舰编队9月3日起在相关区域展开所谓“常态化执法巡查”。中国自然资源部此前也公布消息称，8月10日至31日，自然资源部第二海洋研究所在台湾以东海域开展海洋地球物理综合调查。

相较于台湾海峡，台湾东部直接面向西太平洋，因此具有不同的战略环境。在潜艇活动、海上补给和区域军事部署等方面，这一区域长期受到各方关注。

Singleton认为，如果中国海警、科研和其他公务船能够持续扩大远海活动范围，相关人员和船只也可以借此积累更长时间、更远距离执行任务的经验。这种能力不仅涉及船只本身，也包括通信、补给、海况判断以及跨部门协调。

海洋科研活动同样受到安全领域研究人员关注。海洋地球物理调查通常可以获取海底地形、地质构造和海洋环境等信息，这些资料本身具有科研和资源调查价值，部分海洋环境资料也可能具有军事应用价值。因此，在地缘政治紧张地区进行相关调查时，往往会引发周边方面关注。

专家建议强化监控与无人系统

面对中国大陆公务船数量上的优势，Singleton认为，台湾如果单纯依靠增加大型海巡船只进行数量竞争，成本较高，也很难实现对等部署。

他建议，台湾应将重点放在持续海域监控、无人系统以及快速识别船舶活动等能力上，通过雷达、卫星、无人机和无人水面载具等不同平台建立更完整的海上态势感知体系。

在他看来，如果能够及时掌握相关船只的位置、航向、停留时间及行动模式，台湾可以在不进行数量对等部署的情况下提高监控效率。同时，及时公布船舶活动信息，也有助于外界了解相关海域局势变化。

对于美国可能扮演的角色，Singleton认为，美国可以进一步扩大与台湾之间的海事情报共享，同时加强台湾、日本和菲律宾等方面在台湾东部及南部水域的信息交流和协调。

台湾东部连接西太平洋，而台湾南部的巴士海峡则连接南海与菲律宾海，是区域重要海上通道。因此，这些水域近年来成为美国、日本、菲律宾及中国大陆海上活动受到关注的区域。

两岸对海域管辖存在分歧

对于中国海警和科研船在台湾周边活动，台湾海巡署表示，台湾在东部专属经济海域拥有相关主权权利和管辖权，并认为中国大陆无权在台湾相关海域实施执法。

北京则长期主张台湾是中国领土的一部分，并据此对相关海域提出不同的管辖主张。双方对于台湾周边海域的法律地位以及公务船行动合法性存在根本分歧。

需要指出的是，专属经济区与领海在国际海洋法上的权利范围并不相同。沿海一方在专属经济区内主要拥有对自然资源勘探、开发以及部分海洋科研活动的相关权利，而外国船只一般仍享有一定的航行自由。因此，涉及科研调查、执法活动以及其他政府船舶行动时，具体法律争议往往取决于船只行为性质、所在位置及相关国际法解释。

近年来，中国大陆海警船在台湾周边的活动频率持续受到关注。除台湾本岛附近外，金门、马祖等离岛周边也多次出现大陆海警船活动。台湾方面通常派遣海巡船艇监控，并通过广播等方式要求部分船只离开其认定的限制或管辖水域。

随着海警、科研及其他公务船的活动范围扩大至台湾东部，台湾周边海上态势也从传统的台湾海峡进一步延伸至西太平洋方向。

从目前情况来看，各方对于这些活动的目的存在不同解释。北京公开将部分行动称为执法巡查或科学调查；台湾方面则担忧相关活动可能进一步扩大中国大陆在台湾周边的常态化存在；美国安全研究人士则关注其中可能产生的海洋环境数据收集和远海行动经验。

未来中国海警及科研船是否继续维持较高频率的台湾东部活动，以及台湾和美国、日本、菲律宾等方面如何调整海上监控与信息共享，将成为观察台海及西太平洋海上局势的重要指标。