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新西兰助中国入盟 CPTPP组织因北京加速分歧
9月17日,中国商务部发布消息,称其部长王文涛已向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳(Damien O'Connor)提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。这一动向很快被中国及西方媒体冠以“中方正式提出申请加入CPTPP”的标题四处传播。
单从事件本身而言,“中国申请加入CPTPP一说”是合理的,但就机制而言,它包含着加入国以书面通知条约保存国,以及条约保存国转告其他缔约国两方面。这意味着申请加入CPTPP不仅仅是中国发出官方文件一个步骤,它还包括新西兰此后通知CPTPP其他10国召开委员会,商议是否启动中国加入CPTPP程序的另一环节。随着新西兰开始为中国入盟上下奔走,CPTPP这个原计划排斥中国的机制的内部分歧也将随之加速凸显。
就目前的政治、经济局面,外界可以迅速发现,随着中国递交申请加入CPTPP的相关文件,该组织内11个签约国很快就要因面对中国的态度分为三派,并在下一次讨论期间为之唇枪舌剑。
第一派是支持中国加入的国家,它包括新西兰、秘鲁、智利、新加坡、文莱、马来西亚和越南七国。
新西兰在2021年1月升级了对华自贸协定后,即在同期承诺中国将享受与CPTPP成员国一样高自由度的投资审查,秘鲁与智利和中国均有自贸协议,后者还是全球第一个承认中国完全市场经济地位的拉美国家。新加坡等四个东盟国家本身即已享受“东盟10+3”、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的便利,力推亚太自由贸易区(FTAAP)的新加坡也在9月13日公开表示了对中国加入CPTPP的支持。
对越南来说,该国在经济、意识形态和政治领域与中国一直维持着紧密联系。到目前为止,中国已经向越南出售及捐助了约1,150万剂国药疫苗。
第二派则是对中国加入有所迟疑的国家,它包括日本和澳大利亚。
日本从自身CPTPP领袖的地位而言,担心中国加入后导致未来的CPTPP内部出现领导权的博弈。但日本又希望中国进一步对其开放市场,从经济角度而言,已经批准RCEP的日本是赞成中国加入的。澳大利亚的莫里森(Boris Johnson)当局近期虽因政治因素,选择接近美国并与中国瞠目相见,但中国仍是澳大利亚第一大进出口伙伴国,随着澳大利亚2022年大选将近,其政权有望发生更替,未来的堪培拉当局有可能基于经济因素改变态度。

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