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美中研擬談判路線圖 以期在11月峯會前結束貿易爭端
(華爾街日報)據中美官員稱,兩國談判代表正在研擬談判路線圖,以期在美國總統川普(Trump)與中國國家主席習近平於11月的多邊峯會上舉行會談前結束雙方貿易僵局。
  上述計劃表明,美中雙方都在努力阻止一場不斷升級的貿易爭端,以防止其破壞美中關係並震動全球市場。這場爭端已涉及對數百億美元商品加徵關稅,另外上千億美元商品也面臨關稅威脅。
  美中雙方上週四宣佈將於本週在華盛頓舉行中等級別會談,這將為11月的會談鋪路。由中國商務部副部長王受文率領的九人代表團將於8月22-23日同由美國財政部副部長David Malpass帶領的美國官員舉行會談。
  官員們表示,相關談判旨在為美中雙方找到解決貿易爭端的途徑,未來幾個月可能還會進行更多回合的談判。
  上述談判是中國政府為使中美關係迴歸正軌的一個明確舉動。在川普就任美國總統初期,中美關係曾保持良好,兩國還在遏制朝鮮方面展開協作。然而中美關係目前已惡化,尤其是在美國開始對中國進口商品加徵關稅後,川普稱這些關稅措施旨在懲罰中國政府侵犯知識產權和竊取技術的行為。美國的關稅舉動引發了中美之間針鋒相對的貿易威脅和報復行動,並對中國匯市和股市造成衝擊。
  據中國政府顧問稱,習近平已指示其副手儘快穩定中美關係。中方的許多官員和專家稱,如果與美國發生長期且更廣泛的衝突,可能破壞中國領導層的經濟轉型和將中國打造成世界超級強國的計劃。
  不過,中美貿易談判也可能會偏離軌道,特別是在美國持續對中國商品加徵關稅的情況下。到目前為止,美國已對總價值340億美元的中國商品徵收關稅,並且針對另外160億美元中國商品的關稅措施將於本週生效。中國也對美國採取了規模對等的關稅反擊措施。
  美國官員已表示,美國經濟表現強勁,因此美國政府在談判中也有底氣。
  白宮高級經濟官員庫德洛(Lawrence Kudlow)上週三在內閣會議上說:“我認為投資者離開中國是因為他們不喜歡中國的經濟,他們來到美國是因為看好我們的經濟。現在,中國的經濟狀況看起來很糟糕。”
  但對於如何應對,各方看法不一。美國財政部和庫德洛負責管理的國家經濟委員會(National Economic Council)已列出一份經過縮減的對華要求清單,他們認為這將成為達成協議的基礎。但據知情人士透露,負責關稅事務的美國貿易代表辦公室希望推遲談判,認為到10月份額外的關稅舉措將使得美國擁有更大交涉能力。
  中國外交部沒有迴應置評請求。美國財政部拒絕在本週會談前發表評論。
  美國官員稱,到目前為止,川普尚未在其政府內部兩個陣營之間作出決定,一旦有協議擺上桌面,他將權衡利弊。
  兩國官員表示,川普和習近平將首先在11月中旬的亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation, 簡稱APEC)峯會上舉行會晤。接下來,川普和習近平將於11月底在布宜諾斯艾利斯的二十國集團(Group of 20, 簡稱G20)首腦峯會上再次會晤。
  談判代表通常會發現,兩國領導人預先安排好會晤時間給談判帶來一種緊迫感,這種情況可能暗示着,兩國領導人不希望讓這場貿易戰發展到失控的地步。
  此前,美中兩國領導人經常在這些峯會上會晤,但是美國財長姆努欽(Steven Mnuchin)上個月出席G20財長會議時沒有與中國官員舉行正式會晤。
  本週,中美談判代表會面期間,美國貿易代表將就川普對另外2,000億美元中國進口商品加徵關稅一事舉行公開聽證會。
  中國政府已承諾要採取類似的應對措施,中國媒體正呼籲公衆準備好與美國進行持久的貿易戰。
  美國信息技術產業委員會(Information Technology Industry Council)高級副總裁Josh Kallmer表示,目前大家開始談論嚴重的經濟影響。該委員會是一個由高科技公司組成的貿易協會,反對加徵關稅。
  在北京,最近幾天中國政府高級官員一直在與美國商界高管會晤,試圖讓他們遊說川普政府不要實施其擬議的關稅措施。根據中國反壟斷機構國家市場監督管理總局網站消息,上週五該局局長張茅會見了美中貿易全國委員會(U.S。-China Business Council)會長Craig Allen及一些美國公司代表。
  聲明稱,張茅強調了磋商的必要性,並呼籲在華經營的美國企業在發展雙邊貿易關係方面發揮積極作用。
  在華盛頓,商業團體一直敦促白宮放寬對中國的要求。在5月份於北京召開的會談中,美國談判代表向中方提出八點要求,希望中國將對美貿易順差削減2,000億美元,取消使中國成為全球第二大經濟體的產業政策,並承諾不反對美國在世界貿易組織(WTO)提出的針對北京的申訴。中國從未向這些要求靠攏。
  美國財政部已開始制定一份更為精細的要求清單,將更加接近商業團體認為比較實際的情況。
  這其中包括減少補貼,削減鋼鋁等行業過剩產能,停止施壓美國公司轉讓技術,購買更多美國商品和服務,以及讓人民幣匯率回升。自4月份以來,人民幣兌美元已累計下跌近10%,這導致美國產品在中國更貴,而中國產品在美國更便宜。
  美國貿易代表辦公室特別指出,對於美國在知識產權轉讓和竊取方面的擔憂,中國政府還沒有做出任何可信的應對行動。
  一名中國官員表示,一些中方官員認為,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)的貿易理論“老舊”,對於和他打交道心懷謹慎。
  美國官員表示,萊特希澤認為向中國政府施壓將迫使美國和其他外國公司將業務搬遷至中國之外,這將削弱中國開發新技術的能力。
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